De afgelopen decennia heeft de overheid in verschillende sectoren ingezet op privatisering en marktwerking. De vraag die daarbij telkens terugkwam is de vraag op welke wijze je publieke diensten en instellingen zo in kunt richten en om kunt vormen dat ze in ieder geval beginnen te lijken op het allocatiemechanisme dat we ‘markt’ noemen. Veel van het onderzoek dat – al dan niet in eigen opdracht – naar de introductie van marktwerking wordt gedaan, richt zich op het evalueren van de verwachte en gewenste toename van effectiviteit en efficiëntie. Onder de noemer van ‘effectiviteit’ wordt onderzocht of er sprake is van voldoende ‘borging’ van publieke belangen: weet de markt vooraf gestelde publieke doelstellingen in voldoende mate te behartigen of gaan er juist zaken (kwaliteit, bereiken van bepaalde doelgroepen) verloren die eerder wel adequaat werden afgedekt? Onder de noemer van ‘efficiëntie’ wordt bekeken of de heilzame werking van de markt ook gezorgd heeft voor het reduceren van de publieke middelen die aangewend worden om deze doelstellingen te halen. Zonder de waarde of noodzaak van dit type evaluatieonderzoek in twijfel te trekken is er veel minder aandacht voor de vraag hoe de overheid de verscheidenheid aan nieuwe markten bestiert. Het creëren, onderhouden en besturen van markten vraagt niet alleen om een retrospectieve beschouwing op al dan niet gehaalde doelstellingen, maar vergt ook een voorafgaand proces waarin de procedures en technieken ontwikkeld worden die het mogelijk maken dat er in een latere fase iets te evalueren valt. In de huidige casestudy wordt onderzocht op welke manier dit proces invulling krijgt op de markt voor re-integratiebedrijven die in 2002 officieel van de grond is gekomen. De re-integratiemarkt in regio Rijnmond zal daarbij als testcase fungeren. Bron: notitie; bewerking RWI
Naar de notitie